【财富在线】新型电网，国家能源局部署重大任务！

​随着AI算力产业持续高速扩容，算力用电刚需、绿电消纳错配、传统电网适配不足等行业矛盾持续凸显，行业对于底层电力基础设施的升级需求愈发迫切。

2026年9月1日，国家能源局召开新型电网建设专项部署会议，系统性敲定新型电网建设的架构、技术、服务三大升级方向，明确将算电协同纳入电网新业态重点适配领域。

来源国家能源局

一、多层级政策密集衔接，构建算电协同落地完整制度体系

本轮算电协同加速落地，并非单一政策驱动，而是多部门、多时段、多层次政策接续发力的结果，形成了规划引领、机制护航、落地细化的完整闭环。

早在2026年8月3日，国家发改委、国家能源局联合印发《新型电力系统建设“十五五”规划》，明确新型电网阶段性建设目标，锚定安全可靠、绿色低碳、智能灵活的建设方向，从顶层规划层面确立了算力与电力协同发展的总体基调（信息来源：科创板日报官方报道）。

随后8月19日，国家发改委召开“六张网”重大项目协调调度机制会议，创新推出算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协同推进机制，将算电协同纳入全国新型基础设施统筹建设范畴，打通跨领域协同的制度壁垒。

9月1日国家能源局专项部署会进一步细化落地细则，将算电协同列为电网新服务升级的核心内容，补齐政策落地的最后一环。层层递进的政策部署，彻底改变了以往算电协同零散试点的格局，为项目规模化落地、产业化推广提供了坚实的制度保障。

来源新华社公开媒体号

二、主配微协同电网新架构成型，夯实算电协同硬件基础

传统电网单向输电、被动适配的运行模式，难以匹配算力设施高密度、时段性、区域性的用电特征，也是制约算电协同落地的核心硬件短板。

本次国家能源局会议明确，新型电网建设首要任务是夯实基建底座，搭建“主配微”协同联动的立体化全新架构，彻底重构电网适配能力。

新架构以主干大电网保障整体供电安全稳定，依托配电网发挥公共服务平台赋能作用，同时配套智能微电网实现灵活多元互动，三者联动能够精准适配算力枢纽、智算集群的差异化用电需求。

对于西部新能源富集区域，智能微电网可就近承接风光电力，匹配算力错峰用电需求，提升绿电直接利用率；对于东部算力密集区域，主配电网联动可保障高强度、不间断算力供电，提升供电稳定性。全新的电网硬件架构，解决了传统电网适配性不足、调度灵活性弱的痛点，为算电协同规模化落地筑牢硬件支撑。

图：数据中心布局结构示意图

三、算电协同从地方试点升格国家战略

算力中心持续增长的用电负荷和用电量需求将为电网调度带来严峻挑战。为了平衡算力与电力的关系，更好的统筹算力电力布局，我国从顶层设计出发，持续优化算电协同政策导向。2023年以来，我国算电协同政策经历了从“首次提及”到“系统部署”再到“上升为国家战略”的加速演进过程，政策密度、层级和深度持续提升，为算电协同从概念走向落地提供了坚实的制度保障。

1.概念萌芽阶段（2023年）：首次提出算力电力协同。2023年10月，工业和信息化部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出算力+能源协同发展，首次在政策层面对算力与能源的协同关系作出制度性安排。12月，国家发展改革委等五部门发布《关于深入实施东数西算工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，首次明确提出算力电力协同概念，将创新算力电力协同机制列为重点任务，确立绿电交易、协同试点等基本框架，并明确国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%的量化目标。

2.系统部署阶段（2024年）：双向协同机制全面铺开。2024年，算电协同政策进入系统部署阶段，政策密度和深度显著提升。7月《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》提出到2025年底算力电力双向协同机制初步形成，将可再生能源利用纳入节能审查。同月《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》将算电协同列为重点任务，明确实施一批算力与电力协同项目。10月《可再生能源替代行动指导意见》推动数据中心与光伏、储能等融合发展，支持绿电直供。年内政策从目标设定、机制建设到实施路径全方位部署，制度框架基本成型。

3.深化落地阶段（2025年）：试点推进与机制完善。2025年，算电协同政策从顶层设计走向落地实施。1月《国家数据基础设施建设指引》提出把绿色电力转换成绿色算力；2月《2025年能源工作指导意见》明确推进算电协同试点；3月绿证市场政策要求枢纽节点绿电消费比例在80%基础上进一步提升；5月新型电力系统试点通知将算电协同列为七大方向之一，探索绿电聚合供应模式，统筹超长期特别国债支持；9月、11月人工智能+能源、新能源消纳文件进一步细化协同路径。算电协同实现从政策倡导到试点落地的关键跨越。

4.战略升维阶段（2026年至今）：上升为国家战略。2026年，算电协同实现了从部门政策向国家战略的根本性跃升。3月，算电协同首次写入政府工作报告，明确实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，同时被纳入十五五规划纲要，推动绿色电力与算力协同布局，上升为国家战略。5月，四部门联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，专设促进算力电力高效经济协同章节，部署协同运行、市场机制建设等任务，成为算电协同领域层级最高、内容最系统的政策文件。

来源www.gov.cn

四、制度与产业双线演进下，当前算电协同市场呈现这几方面亮点

1、2026年政府工作报告将算电协同列入国家级新基建重点工程，纳入十五五新质生产力核心落地清单；当AI算力对电力的索取进入指数级增长的轨道，将便宜、绿色的电力与澎湃的算力撮合到一起，成为必然的战略选择。这便是“算电协同”诞生的背景。

2、供需双向紧缺共振，AI大模型、万卡智算集群落地推高算力用电刚性需求，算力耗电年均增速超39%，多地高功率智算项目面临电力配套瓶颈。

3、2025年国内算电协同核心市场规模突破1200亿元，机构测算2030年全球算电协同市场规模突破3100亿美元，国内核心市场扩容至1万亿元以上，AI智算中心、东数西算枢纽基地、新型电力系统、边缘算力场站构成四大增长支柱。

4、依托八大东数西算算力枢纽，十五五全产业链累计规划总投资超8.7万亿元，特高压配套、配网智能化改造持续打开中长期成长空间。

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