【财富在线】事关算力、绿电、协同发展！七部门最新部署

数字经济与绿色低碳转型深度融合背景下，算力高增带来的能耗压力、绿电消纳错配等行业痛点持续凸显。9月4日，中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》（以下简称《方案》），从顶层层面明确算力设施绿色低碳发展标准，将算电协同确立为双化协同核心落地路径。

​

一、双化协同新规出台，为算电协同规模化落地提供顶层准则

本次七部门联合发布的实施方案，是“十五五”时期指导数字产业绿色转型的纲领性文件，针对性解决算力产业高速扩容与低碳发展之间的矛盾，为算电协同落地划定清晰目标与实施路径。

文件明确2030年发展目标，提出届时人工智能绿色高效发展优势全面凸显，算力设施等新兴领域用能效率大幅提升，算力领域可再生电力消费水平，需对标所在省份可再生能源电力消纳责任权重，硬性推动算力产业绿电化、低碳化转型。

相较于此前零散的行业试点，本次新规从制度层面确立了算力与电力协同发展的核心逻辑，通过数智技术与绿色技术双向融合，倒逼算力产业优化用电模式、依托新能源资源实现高效发展。同时文件明确依托算电协同调度、算力资源绿电区域集聚等方式，提升数字基建绿色发展水平，彻底扭转以往算力无序扩容、能耗管控松散的发展现状，为算电协同技术迭代、项目落地、模式推广提供了权威政策支撑。

二、算力产业迈入高增周期，电力保障成为核心发展约束

AI技术迭代落地推动算力产业进入爆发式增长通道，算力规模、机柜功率密度大幅提升，带动算力用电呈现刚性高速增长，电力资源的适配能力已然成为制约行业发展的核心瓶颈。

从工信部行业用电统计数据来看，国内数据中心用电量从2022年1300亿千瓦时增长至2025年1960亿千瓦时，用电占全社会用电量比重从1.5%提升至1.9%，持续稳步抬升。2026年增长节奏进一步提速，2026年一季度互联网数据服务业用电量达229亿千瓦时，同比增长44%，远超同期全社会5.2%的用电增速，成为第三产业最核心的用电增量。

图：2022-2026Q1年中国数据中心用电量增速加快（亿千瓦时）

智能算力替代通用算力是能耗飙升的核心原因，随着大模型训练、智能推理需求爆发，算力机柜功率密度实现跨越式提升，传统机柜功率仅3至8千瓦，当前AI单机柜功率普遍达到20至100千瓦，高端算力机型单柜功率更是突破130千瓦，用电需求呈倍数增长。

中长期维度，行业增长确定性进一步强化，据中国信通院《先进计算暨算力发展指数蓝皮书（2025年）》预测，未来五年全球算力年均增速超60%，2030年全球算力规模将突破50 ZFLOPS，智能算力占比升至95%以上。IDC《2025年中国人工智能计算力发展评估报告》统计，2023至2028年国内智能算力规模年复合增速可达46%，算力高增趋势长期延续，电力保障的重要性持续拔高。

图：近年来中国智能算力规模高增

三、顶层设计迭代升级，算电协同纳入国家新基建

算电协同的快速落地，离不开顶层政策的持续加码与迭代升级，行业已经完成从产业试点到国家战略的关键跨越。2023年12月，国家发改委等四部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，首次在官方文件中提出算力电力协同概念，明确初步发展框架，为行业起步奠定政策基础。

进入2026年，行业政策迎来关键性升维，算电协同正式纳入国家顶层战略体系。本年度政府工作报告首次明确，将超大规模智算集群、算电协同列为重点新基建工程。同年5月，四部门联合发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，明确到2030年人工智能与能源双向赋能取得显著成效的发展目标，进一步细化算电协同落地路径、产业标准与发展任务。

持续升级的政策体系，为绿色算力规模化发展、算电协同商业化落地提供了坚实的制度保障，行业发展确定性大幅提升。

图：国家政策支持算电协同产业发展

四、制度与产业双线演进下，当前算电协同市场呈现这几方面亮点

1、2026年政府工作报告将算电协同列入国家级新基建重点工程，纳入十五五新质生产力核心落地清单；当AI算力对电力的索取进入指数级增长的轨道，将便宜、绿色的电力与澎湃的算力撮合到一起，成为必然的战略选择。这便是“算电协同”诞生的背景。

2、供需双向紧缺共振，AI大模型、万卡智算集群落地推高算力用电刚性需求，算力耗电年均增速超 39%，多地高功率智算项目面临电力配套瓶颈。

3、2025年国内算电协同核心市场规模突破1200亿元，机构测算2030年全球算电协同市场规模突破3100亿美元，国内核心市场扩容至1万亿元以上，AI智算中心、东数西算枢纽基地、新型电力系统、边缘算力场站构成四大增长支柱。

4、依托八大东数西算算力枢纽，十五五全产业链累计规划总投资超8.7万亿元，特高压配套、配网智能化改造持续打开中长期成长空间。

本文仅整理公开行业信息，不构成投资建议；数据已核实，分析为主观判断或存偏差，请投资者独立决策，勿以此为唯一依据；股市有风险，投资需谨慎。

未经允许不得转载：财富在线科技 » 【财富在线】事关算力、绿电、协同发展！七部门最新部署